Secondo me, a rigor di logica, dovrebbe essere rilevante il momento in cui il lavoro viene svolto.
Se l'attività è tutta svolta nel 2008 o nel 2007 (quindi progettazione, direzione lavori, Rup, ecc.) anche se viene pagata nel 2009 si andrà al 2%.
Se, pur impegnato nel 2008, il lavoro verrà svolto nel 2009 si andrà allo 0,5%.

... in attesa ovviamente di maggiori chiarimenti...