L'art. 61, comma 8, del D.L. 112/08 prevede che, a decorrere dal 1° gennaio 2009, la percentuale sull'importo a base di gara di un'opera o di un lavoro da assegnare al responsabile del procedimento e agli incaricati della aredazione del progetto sia ridotta allo 0,5%, invece che il precedente 2%. Vorrei conoscere la vostra opinione se questa percentuale si debba applicare esclusivamente ai progetti redatti nel corso del 2009, o anche ai progetti, conclusi negli anni precedenti, che però vengano materialmente pagati nel 2009.

Secondo me, a rigor di logica, dovrebbe essere rilevante il momento in cui il lavoro viene svolto.
Se l'attività è tutta svolta nel 2008 o nel 2007 (quindi progettazione, direzione lavori, Rup, ecc.) anche se viene pagata nel 2009 si andrà al 2%.
Se, pur impegnato nel 2008, il lavoro verrà svolto nel 2009 si andrà allo 0,5%.

... in attesa ovviamente di maggiori chiarimenti...

Concordo con la risposta data dal collega, anche perche' credo che non valga il principio di cassa, ma quello di competenza della progettazione.

Secondo voi, già con le tante difficoltà nel predisporre progetti interni nonostante il 2% precedente, chi si prenderà la briga di impelegarsi in responsabilità e mal di pancia ecc ecc per una aliquota irrisoria dello 0.50% (anzi di una parte di essa) ?
Io di certo non più? nel passato ho fatto diversi progetti interni (sono pubblico dipendente (per modesti interventi, 10.000€, 15.000€) ma sono stati tanti i problemi che già il 2% (anzi 1.50€ nel nostro comune per un regolamento interno voluto dall'Amminstraz) non mi "incentivava"; figuriamoci ora lo 0,50%. Mah! E' una assurdità..

E' un discorso complicato che faccio con cautela, sperando di non toccare i nervi di nessuno, ma anzi con pieno spirito di condivisione.

Ho sentito spesso in questi mesi: ma ora chi farà più le progettazioni interne?
Non sono d'accordo con queste affermazioni.
Le progettazioni interne nascono dall'esigenza principale di valorizzare al massimo i dipendenti e allo stesso tempo garantire economicità alle azioni dell'ente locale.
Alcuni enti hanno giustamente e correttamente ampliato le dotazioni organiche degli uffici tecnici, proprio per potenziare al massimo le progettazioni interne dando, da una parte un risparmio di spesa per l'ente e dall'altra valorizzando delle professionalità interne.
Ora, se la percentuale va allo 0,5% mi sembra difficile che si possa sostenere che ora, quei tecnici, non progetteranno più.
Lo sguardo deve comunque essere orientato prevalentemente all'ente locale e di conseguenza appare questo l'obiettivo principale: secondo me le progettazioni dovranno avvenire esattamente come in passato anche se ora la percentuale è ridotta.

Poi tutto sta nel trovare il giusto, nuovo, equilibrio.

Spero di aver alimentato una sana, positiva e serena discussione.

Gianluca Bretagna fa considerazionei che di certo, in linea di principio sono condivisibili.

Poi c'è la realtà, quella di tutti i giorni, in cui, oltre alle attività di progettazione (che subiranno un inevitabile e significativo calo) c'è il ruolo del RUP, per descrivere tutte le incombenze e responsabilità del quale sono servite due pagine e più di Gazzetta. Questo RUP, grazie all'ampiezza degli organici delle nostre amministrazioni, si accolla decine di procedimenti per volta.

Ora che a tale carico di responsabilità e rischi (basta una visita ASL in cantiere e una ditta che non ha correttamente installato un parapiedi su un ponteggio per una multa da centinaia di €) non farà più riscontro un riconoscimento economico significativo, i tecnici accetteranno ancora di sopportare questa anomalia?

Per chiudere, offro uno spunto di riflessione: l'estensione della polizza assicurativa alla colpa grave - autofinanziata dal dipendente - per i tecnici costa il doppio che per gli amministrativi: significherà qualcosa?

Senz'altro è sana e positiva discussione,
comunque non si tratta di "non voler più progettare" ma di TROVARE REALMENTE UN NUOVO E GIUSTO EQUILIBRIO senza ledere il prestigio dell'ufficio tecnico e llpp e i suoi progettisti interni che, facendo risparmiare migliaia di euro all'Ente, si sentono ora più disincentivati e additati di (.......) con poche centinaia di euro ma tantissimo lavoro e tantissime responsabilità. Non vi pare? A me si. Grazie per la bella discussione..

Ma un dipendente può rifiutarsi di eseguire delle progettazioni soltanto perché l'incentivo, tra l'altro stabilito dalla legge, è troppo basso, ed obbligare così l'ente a rivolgersi all'esterno? Mi sembra quasi un ricatto. Allora, tale forma di "protesta" potrebbe essere applicata a qualsiasi altra attività soggetta ad incentivi (ad es. il responsabile dell'ufficio tributi che si rifiuta di svolgere l'attività di accertamento ICI perché l'incentivo riconosciuto è troppo basso).

Non è un ricatto anzi, sono progettista dal 2002 e sino a pochi giorni fa ho redatto elaborati interni per l'Ente.
Il ricatto è da parte di chi vuole togliere professionalità e "prestigio" all'ufficio tecnico progettazione valutando lo 0.50 per cento compenso adeguato alla professionalità e responsabilità di personale specializzato. Se compenso adeguato non lo era neanche l'1,5% come possiamo immaginare di scendere allo 0.50%? Comunque vedremo i risultati e ..da ora in avanti "come", e se, aumenteranno gli incarichi interni all'ufficio e il così programmato risparmio. A me sembra proprio la guerra dei poveri..! Comunque ne riparleremo sicuramente..!    

Mi scusi, ma non intendevo offendere nessuno. La mia era una domanda prettamente tecnica che vorrei riproporre:
Può un dipendente, soltanto sulla scorta di motivazioni economiche, rifiutare un incarico assegnatogli dall'Amministrazione?

Pubblichiamo il testo dell'emendamento approvato; è una delle più importanti novità introdotte ieri 16 dicembre nella Legge di conversione del Decreto Legge 162/08

...

10-ter. Allo scopo di fronteggiare la crisi nel settore delle opere pubbliche e al fine di incentivare la progettualità delle amministrazioni aggiudicatrici, sono adottate le seguenti misure:

a) all'articolo 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, il quarto periodo è sostituito dal seguente: «La corresponsione dell'incentivo è disposta dal dirigente preposto alla struttura competente, previo accertamento positivo delle specifiche attività svolte dai predetti dipendenti; limitatamente alle attività di progettazione, l'incentivo corrisposto al singolo dipendente non può superare l'importo del rispettivo trattamento economico complessivo annuo lordo; le quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a personale esterno all'organico dell'amministrazione medesima, ovvero prive del predetto accertamento, costituiscono economie»;

b) il comma 8 dell'articolo 61 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, è abrogato.

Benissimo! Ormai la questione è chiarita. Quanto approvato è la conferma di quanti di noi sostenevano l'importanza dell'incentivo ai fini della qualità progettuale e del risparmio per la Pubblica Amministrazione.
Non di meno il "prestigio" dell'ufficio tecnico comunale viene ad essere riconfermato ecc. Buon lavoro a tutti!  

Mi spiace dare la brutta notizia, ma siamo punto e a capo:

Con un andamento a dir poco ondivago il Governo fa dietrofront relativamente al ripristino degli incentivi per i progettisti interni alla pubblica amministrazione.
Con un emendamento inserito dalle commissioni riunite V e VI Finanze e Bilancio della Camera è stato inserito nell’articolo unico di conversione del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, c.d. decreto anticrisi, una modifica all’articolo 18 il seguente comma 4-sexies:
“All'articolo 61 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, dopo il comma 7 è inserito il seguente: “7-bis. A decorrere dal 1o gennaio 2009, la percentuale prevista dall'articolo 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, è destinata nella misura dello 0,5 per cento alle finalità di cui alla medesima disposizione e, nella misura dell'1,5 per cento, è versata ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere destinata al fondo di cui al comma 17 del presente articolo.””

Ricordiamo che l’incentivo era stato abbassato allo 0,50 a decorrere dall’1 gennaio 2009 dall’articolo 61, comma 8 del decreto-legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito nella legge 6 agosto 2008, n. 133 e che successivamente era stato riportato al 2% dall’articolo 1, comma 10-quater del decreto legge 23 ottobre 2008, n.162 convertito dalla legge 22 dicembre 2008, n. 201.
Sembra proprio che il Governo non abbia le idee chiare se nel giro di sei mesi interviene su uno stesso problema con un comportamento a dir poco ondivago.

Immediata la reazione di Bernardino Primiani Presidente nazionale UNITEL che in un comunicato precisa:“Ci troviamo in una situazione che ha del grottesco per quanto sta accadendo in questi giorni alla Camera per il ritorno al passato di quel famoso comma 8 dell’art. 61 dell’ex dl 112/08 che, in maniera blindata ed a colpi di fiducia, quest’estate, era stato approvato riducendo del 75% (sic!) l’incentivo ai tecnici quale previsto ai sensi dell’art. 92 comma 5 del dlgs 163/06, facendolo passare dal 2% ad un misero 0.5%. UNITEL si è battuta, fin dall’inizio, con tutti i mezzi democratici a disposizione per scongiurare una norma che penalizzava fortemente i tecnici degli uffici della PA; e lo ha fatto con la consapevolezza di chi ogni giorno affronta le vicissitudini del proprio lavoro con enormi sacrifici e molte responsabilità umane e soggettive.”

Primiani continua precisando: “Ci si chiede se tale situazione abbia avuto dei precedenti, perché non appare possibile che le stesse commissioni permanenti di bilancio e finanze in merito al dl 162/08 avevano dato parere positivo per l’abrogazione della norma e poi, in occasione del c.d. decreto anticrisi, si esprimono in senso del tutto contrario a distanza di così pochi giorni, approvando un emendamento che nei fatti fa una marcia indietro pericolosa, innescando un meccanismo di insoddisfazione e di sfiducia.”

E' tutto pazzesco.

la legge 2/2009 di conversione del decreto legge 185/2008 ha riportato allo 0,5 la percetuale da erogare pre le progettazioni interne.

Sarà definitiva o vi saranno nuove telenovele?

Per le somme da erogare impegnate nel 2008 e precedenti che si fa?

La telenovela pare proprio non finire mai!!
Non solo l'aliquota è stata riportata allo 0,50%, ma sono intervenuti pareri opposti in merito all'applicazione della norma.
Il primo, targato ANCI, è più favorevole ai tecnici in quanto prevede che la nuova aliquota si applichi solo alle prestazioni eseguite dall'1.1.2009 in poi. La circolare ministeriale n. 36, invece, fa un ragionamento di cassa, ovvero dice che tutti i pagamenti disposti dall'1.1.2009, a prescindere da quando siano state eseguite le prestazioni, siano soggetti all'aliquota dello 0,50%.
A prescindere a quale "partito" si appartenga, quello dei tecnici o degli amministrativi, è un bel rebus specialmente per i responsabili finanziari, i quali si devono barcamenare fra i tecnici, che richiedono il pagamento dell'aliquota piena, ed eventuali responsabilità derivanti da una disapplicazione della circolare.
Nella mia Regione (Toscana), non c'è uniformità di applicazione fra i vari enti. Credo che andremo verso un quesito alla Corte dei Conti.
Qualcuno, fra l'altro, mi sa spiegare se nei nuovi quadri economici vada prevista ancora una precentuale del 2% (della quale lo 0,50% da destinare quale incentivo e l'1,50% a cosa??), oppure si passa direttamente allo 0,50%??
Non solo ci sono tutti questi ordini e contrordini, ma la norma è veramente scritta male!! Che qualcuno lo faccia apposta per metterci in difficoltà???
Saluti e buon lavoro a tutti i pazientissimi colleghi!!