Occorre capire se il consorzio è una PA ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del DLgs n. 165/2001. Si ricorda che, sulla base delle previsioni di cui all'articolo 2 del DLgs n. 267/2000 "Le norme sugli enti locali previste dal presente testo unico si applicano, altresì, salvo diverse disposizioni, ai consorzi cui partecipano enti locali, con esclusione di quelli che gestiscono attività aventi rilevanza economica ed imprenditoriale e, ove previsto dallo statuto, dei consorzi per la gestione dei servizi sociali". Quindi in termini generali i consorzi costituiti ex articolo 31 del TUEL sono PA, a prescindere che siano o meno enti locali, per gli altri la risposta deve essere data caso per caso.
Ad aggiornamento della precedente risposta si deve chiarire che il nuovo testo dell'articolo 30 del DLgs n. 165/2001 che risulta dalle modifiche apportate dalla legge di conversione del DL n. 90/2014 esclude la possibilità di dare corso a mobilità nel caso di dipendenti pubblici che non siano contrattualizzati.
Arturo Bianco