Il tetto alla spesa del personale, nel caso di unioni di comuni, è stato inteso dal Dipartimento della Funzione Pubblica e da numerose sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti come un tetto complessivo, che comprende l'unione ed i comuni. All'interno di tale tetto, è stato detto con riferimento al passaggio da comuni alla unione, gli spostamenti sono da considerare come neutri. Tale principio si pone a parere di chi scrive anche nel caso contrario, cioè del passaggio dalla Unione ai comuni. Un problema si può porre nel caso in cui il comune non abbia rispettato il patto di stabilità.
A parere di chi scrive su questi passaggi non incide neppure il principio affermato da recenti pareri della Corte dei Conti, per cui il ritorno presso l'ente del personale trasferito a seguito di esternalizzazioni è possibile, ma soggetto ai vincoli dettati alle assunzioni: alla base di tale argomentazione ancora una volta il carattere complessivo del tetto al personale ed alla sua spesa tra unione e comuni aderenti:
Cordiali saluti
Arturo Bianco