Secondo l'orientamento applicativo Aran CFL249 le uniche possibilità di incremento delle risorse già destinate al finanziamento delle posizioni organizzative sarebbero quelle previste dal contratto ovvero:

1) - in sede di contrattazione integrativa ex art 7, comma 4, lett. u) “l’incremento delle risorse di cui all’art. 17, comma 6 (Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato) del presente CCNL attualmente destinate alla corresponsione della retribuzione di posizione e di risultato degli incarichi di Elevata Qualificazione, ove implicante, ai fini dell’osservanza dei limiti previsti dall’art. 23, comma 2, del D. Lgs. n. 75/2017, una riduzione delle risorse del Fondo di cui all’art. 79”;

2) in sede di costituzione del Fondo risorse decentrate ex art. 79 comma 3, relativamente allo stanziamento di cui all’art. 1, comma 604 della L. n. 234/2021 (Legge di bilancio 2022), ai sensi del quale “… gli enti possono incrementare, in base alla propria capacità di bilancio, le risorse di cui al comma 2, lett. c) e quelle di cui all’art. 17, comma 6, di una misura complessivamente non superiore allo 0,22 per cento del monte salari 2018. Tali risorse, in quanto finalizzate a quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, del D.L.   n. 80/2021, non sono sottoposte al limite di cui all’art. 23, comma 2 del D. lgs. n. 75/2017. Gli enti destinano le risorse così individuate ripartendole in misura proporzionale sulla base degli importi relativi all’anno 2021 delle risorse del presente Fondo e dello stanziamento di cui all’art. 17, comma 6.”,

Va aggiunta in effetti anche la possibilità di incremento  delle risorse dei fondi del salario accessorio dell'ente e quindi in quota parte anche dello stanziamento a bilancio per il finanziamento delle EQ correlata all'incremento dei dipendenti rispetto alla data del 31.12.2018.

In effetti alcuni commentatori (vedi allegato) ritengono che sia percorribile tra le altre anche la strada della stanziamento ridotto (rispetto al potenziale di risorse iscrivibili entro il limite 2016  ) di risorse variabili sul Fondo risorse decentrate con  incremento dello stanziamento delle risorse a bilancio per il finanziamento delle EQ complessivamente rimanendo entro il limite 2016 e senza passare dalla C.I. in quanto non viene in effetti ridotto lo stanziamento del fondo risorse decentrate.

Ma come conciliare questa lettura con il citato orientamento applicativo ARAN che sembra escluderla a priori anche se nella tabella 15  del conto annuale è previsto un rigo F00O di alimentazione delle risorse del Fondo EQ qualificato come "Altre risorse non comprese tra le precedenti"   ?

Le possibilità di incrementare le risorse per le elevate qualificazioni sono quelle ricordate nel quesito. Ad essa si aggiunge, la possibilità di cui all'articolo 11 bis, comma 2, del d.l. n. 135/2018, che consente ai comuni senza dirigenti, ad invarianza del numero di posizioni organizzative, di aumentare le risorse destinate a questa forma di trattamento economico con un taglio delle capacità assunzionali. Sulla possibilità di continuare a dare corso a questa scelta vi sono pareri contrastanti (in maggioranza oggi negativi) a livello di sezioni regionali della Corte dei Conti. Al di fuori di queste ipotesi non sono previste altre possibilità: si ipotizza che con la conversione del d.l. n. 25/2025 si possano aprire ulteriori possibilità di aumento delle risorse per il salario accessorio, ivi comprese quelle destinate alle indennità di posizione e di risultato delle elevate qualificazioni.
Arturo Bianco