A mio parere l’utilizzo di graduatorie di altre amministrazioni è possibile solo:
1) se la convenzione tra le amministrazioni è stipulata prima di bandire il concorso
2) se espressamente nel bando sono indicate ed individuate le amministrazioni che potranno utilizzare la graduatoria.
Saltando il secondo dei due passaggi, infatti, non si da la possibilità al singolo cittadino, che ne abbia i requisiti, di diventare eventuale candidato per la copertura di posto in una ben definita amministrazione, ma lo si costringerebbe  ad effettuare concorsi a destra e a manca senza sapere se l’Ente a cui lui ambisce avrà la voglia di convenzionarsi.
Saltando invece il primo dei passaggi è evidente l’eccesso di discrezionalità che sorgerebbe in capo ad ogni singola amministrazione che potrebbe convenzionarsi a graduatoria già approvata (mi convenziono perché il prossimo libero della graduatoria è di …mio gradimento)