Gli organi di governo nella dotazione organica e/o in altri strumenti (molte amministrazioni utilizzano a tal fine i PEG) individuano il numero ed il profilo dei dipendenti da assegnare alle articolazioni di massimo livello, cioè quelle guidate da dirigenti o, nei comuni che ne sono sprovvisti, da posizioni organizzative. Tale individuazione deve essere effettuata sulla base dei criteri che l'ente si è dato; non vi sono obblighi specifici derivanti dal dettato normativo, ferma restando la necessità di garantire il rispetto dei principi di carattere generale e di finalità di interesse pubblico.
I dirigenti danno corso, di seguito, alle scelte di cd microrganizzazione, cioè alla assegnazione ai vari uffici che essi sono chiamati a coordinare. Anche in questo caso non vi sono criteri vincolanti da utilizzare, fatte salve le prescrizioni che l'ente si dà.
Arturo Bianco