Per evitare però facili entusiasmi e facilità di applicazione della norma credo che sia opportuno richiamare completamente il parere della Funzione Pubblica soprattutto allorquando afferma:
Eventuali deroghe ai principi sopra richiamati, che rappresentano i canoni di riferimento imprescindibili nella gestione delle risorse, sono ammissibili solo se analiticamente motivate. A tal proposito rilevano due aspetti certamente qualificanti: la necessità di una motivazione a supporto della deroga e l’esigenza che la stessa sia espressa analiticamente per dare contezza all’esterno delle motivazioni sottese e consentire così ai competenti organi di controllo di esprimere le loro valutazioni al riguardo.
E’ il caso di aggiungere che non può costituire motivazione a supporto della deroga il fatto stesso di non aver avuto cessazioni utili al fine di procedere a nuove assunzioni, in quanto se così fosse si vanificherebbe l’elemento teleologico della disposizione di cui al richiamato comma 562 che è quello di fondare le politiche occupazionali a principi di razionalizzazione e riduzione della spesa.
Si ritiene che le motivazioni debbano essere connesse con indifferibili esigenze di servizio di particolare rilevanza debitamente relazionate, nonché, eventualmente, con interventi di potenziamento di servizi all’utenza anch’essi opportunamente rappresentati

Credo inoltre che il richiamo all’articolo 19, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 faccia in modo che tali possibilità di deroghe siano da "giocarsi" in sede di programmazione dei fabbisogni di spesa.

Infine è bene precisare che, anche solo il mancato rispetto di una sola delle condizioni aggiuntive, non potrà assolutamente portare a derogare dal rispetto del comma 562.

In effetti non credo che sarà così semplice poter derogare a quella norma.