Il primo comma si usa per coprire posti vacanti in dotazione organica e, quindi, è una modalità di copertura del fabbisogno dell'ente per lo svolgimento delle sue attività istituzionali ordinarie.
Il secondo comma si usa per coprire posti extra dotazione organica, quindi è una modalità di copertura del fabbisogno ulteriore legato alla realizzazione di specifici obiettivi e, pertanto, necessariamente avente una durata limitata nel tempo. Il che pone il dubbio se, usando il comma 2, possano essere assegnati incarichi gestionali di tipo ordinario
Arturo Bianco