Il riferimento al dato medio del triennio 2011/2013 cristallizza la base da assumere come raffronto, evitando l'esito della necessità della progressiva riduzione della spesa del personale, per cui le contrazioni di un anno successivo possono essere riassorbite.
Quanto alla possibilità di "restituzione" da parte della unione ad un comune che fuoriesce dalla stessa di una quota di spesa del personale, la stessa non appare in contrasto con le indicazioni normative che puntano sulla necessità del contenimento complessivo di questa voce di spesa. Occorre comunque considerare anche che il legislatore, si vedano le previsioni della legge di stabilità 2015, per le quali le spese di personale e le facoltà di assunzione per i comuni che esercitano in forma associata le proprie funzioni fondamentali, mediante unione o convenzione, sono considerare in modo cumulativo. Il che va nella chiara direzione di assumere la cogenza di tali strumenti.
Arturo Bianco