Il Segretario Comunale deve essere reinvestito della funzione di garante della legalità altrimenti non ha senso; nei comuni piccoli, sprovvisti di figure dirigenziali e con l'attribuzioni di p.o. spesso a personale di cat.C, sprovvisto di laurea, la figura del Segretario- Coordinatore - Controllore- Formatore- Consulente è determinante.