Non ho competenza per esprimere un parere in senso tecnico, ma avendo vissuto personalmente analoga situazione ho maturato, in quella circostanza, le seguenti convinzioni:
il Comune dovrebbe valutare la situazione: se riconosce che la minaccia ricevuta dal dipendente è rivoltà all'Ente, deve tutelare il dipendente e costituirsi come titolare della funzione dallo stesso svolta; se invece non riscontra alcun nesso con la funzione pubblica, significa che il dipendente ha ricevuto una minaccia come persona quindi il dipendente, che in ogni caso dovrà muovere querela, dovrà tutelarsi privatamente.
Ripeto, sono convinzioni che ho maturato nella mia personale esperienza.