Nell'ordine dei quesiti:
1) prima di dare corso alla indizione di un nuovo concorso l'ente deve attivare la procedura di cui all'articolo 34 bis del DLgs n. 165/2001 e quella di mobilità volontaria di cui all'articolo 30 del DLgs n. 165/2001. Inoltre deve verificare l'esistenza di una graduatoria per la stessa categoria e profilo la cui graduatoria sia stata approvata dopo il 30 settembre 2003;
2) prima di dare corso alla utilizzazione di una graduatoria esistente l'ente deve attivare la procedura di cui all'articolo 34 bis del DLgs n. 165/2001. Sulla necessità di attivare in questo caso quella di mobilità volontaria di cui all'articolo 30 del DLgs n. 165/2001 vi sono pareri differenti, anche a livello di sentenze del Consiglio di Stato;
3) la utilizzazione di una graduatoria esistente presso l'ente per l'assunzione dei cd idonei è obbligatoria prima della indizione di un nuovo concorso: non si applica questo vincolo nel caso di posti di nuova istituzione o di trasformazione di posti esistenti. Si consideri che la differenza tra part time e tempo pieno equivale alla trasformazione di un posto. A maggior ragione la eventuale utilizzazione della graduatoria indetta per un profilo diverso e/o una posizione più elevata (ad esempio D3 e D1;
4) la utilizzazione di graduatorie di altro ente è una possibilità e non costituisce un vincolo;
5) tali regole si applicano anche al personale della polizia municipale.
Cordiali saluti
Arturo Bianco