La scelta di esternalizzare la gestione di un servizio e, di conseguenza, di non dare corso a nuove assunzioni è sicuramente legittima, in quanto appartiene alla autonomia dell'ente.
Si nutrono dubbi sulla legittimità dell'affidamento di cui al quesito, in quanto non sembra un servizio, ma solamente una fornitura di personale, con il che si aggira il divieto della interposizione nella fornitura di manodopera, divieto che è derogato dal legislatore solamente per i contratti di somministrazione.
Cordiali saluti
Arturo Bianco