Gentile dott Bianco Le chiedo:
In un comune che ha la fascia dirigenziale è corretto che il funzionario di fascia D, titolare di P.O. sia l'unico referente (per l 'esterno, per l'Am.ne Finanziaria) responsabile di tutte le imposte con competenza esclusiva di firma sugli atti relativi, in quanto nominato responsabile di imposta (per nomina del sindaco) e il Dirigente non ha alcuna con competenza di firma sugli atti relativi?
E se sia possibile delegare, da parte di questo Funzionario responsabile, atti relativi alla gestione delle tre fasi dei tributi a personale di fascia C.
La ringrazio anticipatamente se mi può fornire il Suo illustre parere con una certa urgenza
Cordialità
Dott Grazia Maria Giuffrè

Nelle amministrazioni con i dirigenti, i sindaci conferiscono gli incarichi dirigenziali ai dirigenti e questi conferiscono gli incarichi di posizione organizzativa. Appare quindi di dubbia legittimità che il sindaco conferisca direttamente un incarico di posizione organizzativa.
Occorre inoltre ricordare che la direzione delle unità organizzative spetta ai dirigenti, che possono delegare parte delle attribuzioni -ivi compresa l'adozione di atti a rilevanza esterna- a titolari di posizione organizzativa. Tale delega può essere più o meno ampia, anche in applicazione di specifiche previsioni regolamentari, ma è indubbio che il dirigente conservi poteri di controllo e di avocazione.
Evidenzio che sui punti appena ricordati vi sono differenze giurisprudenziali e dottrinali in quanto una parte che si può definire minoritaria sottolinea l'ampiezza dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni ed in quanto le pretese di posizioni organizzative che svolgevano di fatto compiti dirigenziali di condannare le amministrazioni al pagamento della differenza economica sono state rigettate.
Si deve tenere inoltre conto del fatto che in alcune amministrazioni tali incarichi sono considerati come uffici di staff degli organi di governo, il che sulla base delle previsioni del DL n. 90/2014 determina la conseguenza della impossibilità di adottare atti gestionali.
Si deve considerare che la possibilità di delega appare preclusa alle posizioni organizzative negli enti con i dirigenti in quanto si realizza una delega ulteriore e in base ai principi generali il delegato non può delegare. Sulla materia in questo stesso forum è stato inoltre considerato che financo negli enti senza dirigenti la delega da parte della posizione organizzativa ad altro soggetto è una possibilità accolta in modo minoritario.
Arturo Bianco

Dott Bianco La ringrazio per la risposta, Le specifico però che per quanto concerne la competenza del Sindaco o Giunta comunale, ai sensi dell'art 1 co 692 della L. n. 147/2013, mi riferivo alla nomina del funzionario responsabile dell'imposta unica comunale (IUC).
Dott Grazia Maria Giuffrè

Con riferimento all'ampio dibattito sviluppato su questo forum - come accennato dal dr. Bianco - la questione a mio avviso non cambia: nei comuni provvisti di figura dirigenziale, la nomina del responsabile d'imposta ricade sul dirigente che nell'organizzazione dell'ente assorbe tale funzione (il quale potrà a sua volta delegare, in tutto o in parte); nei comuni privi della figura dirigenziale, la nomina ricade sulla posizione organizzativa (di nomina fiduciaria) senza che la stesso abbia possibilità di delegare artt. 4 e ss L.241/90).