Ai sensi dell'art.163 l'impegno va assunto (e il parere o il visto va reso) solo nei limiti dei dodicesimi (dei programmi - ma io suggerisco di far riferimento sempre al macroaggregato o al capitolo), salve le eccezioni della non frazionabilità (e non è questo il caso).
Quindi, non può essere positivo un parere o un visto a futura memoria (prima che maturino i dodicesimi) o su un bilancio costruendo, così come quello indicato nel quesito.
GC