Preliminarmente, ritengo che non sia stato corretto utilizzare un importo dei residui passivi finanziato dai proventi del titolo IV dell'entrata per concessione loculi, la cui finalizzazione è interventi cimiteriali, e che l'iva debba essere al 21%, in qaunto non si tratta di urbanizzazioni.
In ogni caso, rispetto al "core" del quesito, va specificato che: se trattasi di somma urgenza il rif. va all'art.191 tuel, riformulato dal dl 174/12; se trattasi di "altro", il riconoscimento del d.f.b. è (forse) la strada migliore, soprattutto per far emergere le eventuali responsabilità.