La spesa di personale ai sensi dell'art. 110 TUEL, comma 1, quindi in dotazione organica, è da considerarsi come spesa di personale a tempo determinato o indeterminato? Nel caso ricorra la prima fattispecie, quindi spesa di personale a tempo determinato, come può un comune che nel 2009 aveva spesa a tempo determinato pari a 0, coprire una posizione organizzativa per 12 ore (responsabile finanziario), posto che non è stato possibile recuperare personale di ruolo attivando una convenzione o un comando da altra amministrazione?

Grazie per la risposta

Mena Iapalucci

La spesa del personale assunto ai sensi dell'articolo 110 del TUEL rientra sicuramente nel tetto di spesa del personale.
Sull'inserimento nella spesa del personale assunto in modo flessibile ai fini del tetto di cui all'articolo 9, comma 28, DL n. 78/2010, si deve considerare che per la sezione autonomie della Corte dei Conti (parere n. 12/2012) ha escluso dal tetto di spesa per le assunzioni flessibili quelle dei dirigenti ex articolo 110 comma 1 TUEL. Assunzioni che invece sono state inserite in tale tetto con la deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 13/2015 (che contiene il questionario dei revisori dei conti). Inclusione che non è stata fatta propria dalla deliberazione della sezione di controllo della Corte dei Conti della Lombardia n. 406/2015. Si ricorda che la possibile esenzione dalla spesa per le assunzioni flessibili riguarda solo i dirigenti assunti ex articolo 110 comma 1 TUEL e non si estende ai responsabili non dirigenti assunti ai sensi del comma 1 ed a quelli assunti ai sensi del comma 2.
VI sono contrasti sulla inclusione in tale tetto della spesa per le convenzioni ex articolo 14 CCNL 22.1.2004
Arturo Bianco

Ma nel caso in cui il Comune non disponga di personale dirigente, i responsabili di posizione, in quanto apicali, non vengono equiparati ad un dirigente? Ed in caso affermativo quindi la loro spesa non sarebbe fuori dalle assunzioni flessibili?

Mena Iapalucci

La deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 12/2012 esclude espressamente dal tetto di spesa per le assunzioni flessibili solamente quelle di dirigenti ex articolo 110 comma 1, in quanto vi è uno specifico tetto numerico. Per cui implicitamente essa include in tale tetto i responsabili negli enti privi di dirigenti; in questo senso i pareri resi successivamente dalle sezioni di controllo regionali della magistratura contabile.
Per cui si deve trarre la conclusione che l'assimilazione dei responsabili ai dirigenti per gli enti in cui non è presente la dirigenza non deve essere considerata come regola assoluta e priva di eccezioni e deroghe.
Arturo Bianco