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alla luce delle disposizioni del DL 4/19 l'ufficio personale aveva redatto il piano del fabbisogno 2019-2021, recuperando ed utilizzando i resti assunzionali (risparmi da cessazioni intervenute negli anni e non utilizzati nel rispetto delle diverse percentuali per singolo anno) degli ultimi 5 anni, programmando delle assunzioni per coprire posti resisi vacanti e non coperti. il comune rispetta i vincoli di contenimento della spesa del personale, essendo nel tetto della spesa media del triennio 2011-2013. rispetta altresì il pareggio di bilancio (patto di stabilità) non è ente strutturalmente deficitario ed ha adottato tutti gli atti presupposto per le assunzioni. annualmente il comune ha approvato il piano del fabbisogno quantificando i risparmi da cessazioni da destinare alle assunzioni, che per varie vicissitudini, non si è potuto attuare. si chiede se sia corretto creare un vincolo ed accantonare i risparmi da cessazioni, annualmente secondo le percentuali determinate dalla legge, con l'approvazione del piano del fabbisogno o se, per contro, occorre assumere entro l'anno come previsto dalla programmazione approvata. ove non fosse possibile mi chiedo però come si applica la possibilità concessa dal DL 4/19 che consente di recuperare i risparmi da cessazioni dell'ultimo quinquennio purchè non utilizzate.
grazie

Il comune può utilizzare i risparmi delle capacità assunzionali dei 5 anni precedenti. Cioè nel 2019, quelli delle capacità assunzionali 2014, 2015, 2016, 2017 e 2018. Nel 2020 quelli delle capacità assunzionali 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019. E così via di seguito. Con il programma del fabbisogno si crea il vincolo. Sulla possibilità di utilizzare le capacità assunzionali degli anni ancora precedenti in caso di procedure non concluse vi sono pareri differenti: in senso positivo le Corti dei Conti della Sicilia e della Campania. Per queste, ad esempio, le capacità assunzionali 2014, se utilizzate nella programmazione 2019, anche se le procedure non si sono concluse, possono essere utilizzate anche nel 2020. Ripeto che questa è una lettura non consolidata.